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過去一段時間，當台灣寶島上的全體人民開始生活在雖有朦朧美卻會致癌的「細懸浮微粒」（PM2.5）空氣之中，又親眼目睹了立法院寧可委屈自己也要關燈省電順便通過重大法案的用心之後，相信大家對於到底誰才是國家的主人，心中更為有數了。
人民當然是國家的主人啊。不過呢，這只有在投票的那一剎那而已。內行人都知道，在等候人民投下選票的時候，所有政客都是笑容可掬的謙卑公僕。
但是當人民投下神聖的選票，政客當選以後呢？別懷疑，當選的政客就全部都翻身做主了，衣著華麗、高高在上、不可一世，手中掌握著人民辛苦納稅累積的千百億預算，卻迅速就背叛了民意，還經常躲在重重警力包圍之後，最高層的還會採購一輛又一輛的防彈車保護自己，好像天生就是生活在城堡中的皇室貴族一樣。
人民不滿？不滿也只能忍耐幾年，然後再選其他人。結果呢？往往只是見證了另外一批選舉時爭取當公僕的人，在當選之後再度上演僕人倒過來騎在主人頭上的戲碼。
真慘。這就是我們引以為傲的民主。
為什麼理論上應該是公僕的政客們這麼囂張呢？為什麼拿到選舉權的人民卻還是沒有辦法真正當家作主呢？因為人民只落實了選舉權，卻沒有落實罷免權，所以政客才敢赤裸裸地向金權靠攏，公然違背民意。
說起來悲哀，我們真是民主國家嗎？其實還不是，因為孫中山一百多年前提出主張，後來明文寫進憲法的選舉、罷免、創制、複決四大民權，到今天民國106年了，真正完整體驗過的只有選舉權而已，沒有罷免權，更沒有自己制定法律的創制與複決權。
當人民只能透過選舉把政客送上權力核心，卻不能真正透過罷免把不滿意的政客拉下舞台，政客當然就會忘記自己是公僕。
反正上去了就不怕下來，或者下來也是四年以後的事了，於是台灣當然充滿了奴大欺主的公僕，這些坐領人民納稅而來的高薪，真的以為自己才是主人了，當然就會勇於說出一些讓真正的國家主人聽了就滿肚子憤怒的「幹話」。
民國106年了，國家主人們卻還沒有好好行使過罷免權，這不能不說是民主的悲哀。
從現在開始，人民應該勇敢對自己不滿意的政客們行使罷免權，不要聽政客常說另一個政黨表現更爛的那套推拖的話，只要政客爛就拉下來！
不管藍綠、不問政黨，只要成功先罷免了一個立委，一定就可以成功罷免第二個立委。等到罷免了三、五個立委，政客們才會知道誰是國家的主人。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
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